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全系统行动!治理大气污染,环境治理有“四场硬仗”要打!

分类:
行业新闻
2018/12/28 10:20
【摘要】:
环境治理之路,艰辛且漫长,需要一步步有规划、有重点的行动。生态环境部环境监察局局长田为勇近日接受采访时表示,生态环境部将用“7+4”行动,重点落实好习近平总书记提出的污染防治攻坚战。“7+4”行动中的“7”是指打好七场标志性重大战役,即蓝天保卫战,柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护,以及农业农村污染治理;“4”则指落实四个专项行动,包括《禁止洋垃圾入境推进固
  环境治理之路,艰辛 且漫长,需要一步 步有规划、有重点的行 动。生态环境部环境监 察局局长田为勇近日接 受采访时表示,生态环 境部将用“7+4”行动,重 点落实好习近平总书记 提 出 的 污 染 防 治 攻 坚 战。 “7+4”行动中的“7”是指打好七场 标志性重大战役,即蓝天保卫战,柴油 货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤 海综合治理、长江保护修复、水源地保 护,以及农业农村污染治理;“4”则指 落实四个专项行动,包括《禁止洋垃圾 入境推进固体废物进口管理制度改革 实施方案》、打击固体废物及危险废物 非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达 标排放和“绿盾”自然保护区监督检 查。在总计 11 项内容中, 2 项关于大 气、 5项关于水污染、 3项关于土壤及固 体废弃物、 1 项涉及生态。换句话说, 这场污染防治攻坚战至少要打四场硬 仗。
 
蓝天保卫战是重中之重
 
  “7+4”行动绝非“大而全”,而是对 特定地区的重点问题开展工作,其中针 对大气问题的“打赢蓝天保卫战”就 是重中之重。在全部动员的 3 万督查 人次中, 1.8万人都将投入到这一环中。 从生态环境部公布的数据看,今年 1~5 月,全国 338 个地级及以上城市空 气的平均质量都有所上升,但时常出现 反复。比如, 5 月份,北京市的优良天 数同比下降了10.7个百分点,PM2.5和 PM10浓度均有所上升。蓝天保卫战离 打胜,还有着不小的距离。 京津冀及周边地区从去年就开始 了督查行动,今年督察区域在全国扩大 为3个。田为勇表示,督查内容也将比 去年更全。去年的重点是抓“两散”和 “两提”,今年蓝天保卫战将从治本出 发,重点调整“四大结构”,包括“散乱 污”企业综合整治和达标排放为重点的 “产业结构”优化;煤改气及散煤清洁
 
  化为重点的“能源结构”优化;通过公 路转铁路,优化货运的“运输结构”;综 合整治矿山、绿地和扬尘问题,优化 “用地结构”。在京津冀地区,钢铁行 业还将从10月1日起执行特别排放限 值,力求进一步减轻大气污染。
 
水安全从发源地管起
 
  在“7+4”行动中,有关水污染的项 目数量最多,无论是河海修复还是城 乡水体治理,重点都放在了源头上。 5月初,城市黑臭水体治理行动启 动,发现三方面问题仍较突出:一是控 源截污不到位。比如,存在非法排污 口、城镇污水管网不配套、污水处理能 力不足、雨污合流等。二是底泥污染 未得到有效解决。其中,有的地方没 有清除,有的将底泥随意堆放。三是 沿河倾倒垃圾问题突出。督查发现, 36 个黑臭水体河面存在大面积漂浮 物,64个黑臭水体河岸存在大量随意 堆放的垃圾。这都将对居民的饮水安 全及周边环境造成危害。 针对饮用水水源地的督查,已在5 月下旬开始。田为勇介绍说,通过卫 星遥感监测及群众举报,全国 已发现超过 6000 处问题。但 水污染治理是一个长期工程, 按照要求,长江经济带需在 2018 年底,完成所有县级以上地表水 的饮用水水源地治理,其他地区在 2019 年底前完成这一目标。在此期 间,生态环境部提醒,如果发现饮用水 水源地保护区内存在排污口,或有违 法建设项目、穿越性交通、餐饮旅游等 问题,都可拨打电话或通过“12369 环 保举报”微信公众号举报。
 
 
“清废”聚焦长江经济带
 
  相比大气和水污染,我国的土壤及 固废管理相对薄弱,但今年起,相关领 域的监管将进一步加强。 以洋垃圾为例,多年来,我国一直 是洋垃圾倾销国,据《科学进步》杂志 统计,自1992年以来,全球72%的塑料 垃圾都被运到了中国内地和香港。今 年 1 月 1 日,我国全面拒收洋垃圾,至 今已取得初步成效。田为勇告诉记 者,有关垃圾分类推广、收运体系完善 的相关举措,将在七八月出炉,内容将 会涉及如何减轻生活垃圾存储、运输、 处置阶段的恶臭问题,以及焚烧过程 中如何控制温度,防范二噁英生成等。 目前,针对固废管理,生态环境部 开展了一项名为“清废行动2018”的专 项行动,主要聚焦长江经济带 11 省 (市)非法转移、倾倒固体废物的行 为。在摸排的2796个固体废物堆存点 中,有1308个存在问题,其中一半都在 湖北和江西。田为勇介绍,废物堆集 超过100万吨的有好几处,因离大江大 河很近,存在巨大的污染风险。对此, 督察组已经挂牌督办,责成各 地按照清理现场、查清来源、 依法处理非法倾倒企业、严肃 追责问责四方面积极整改。
 
保护区严查管理不到位
 
  2017 年初公布的数据显示,我国 自然保护区已占到国土面积的14.8%, 成为我国生态环境的重要组成。因 此,生态环境部等七部门在今年3月联 合启动了“绿盾2018”自然保护区监督
 
  检查专项行动,对469个 国家级自然保护区,以 及 687 个省级自然保护 区和长江流域相关自然 保 护 地 进 行 了 遥 感 监 测,梳理问题线索。 这些问题主要包括 违法建设采石场、工矿 用地、能源设施以及核 心区缓冲区的旅游和水 电设施等。究其原因,这与自然保护 区基础工作和能力建设存在问题密切 相关。比如,目前有60个国家级自然 保护区、114个省级自然保护区没有独 立管理机构;部分国家级自然保护区 存在图上面积与公布面积不符的情 况;有24个省区的156个省级自然保护 区未提交自然保护区范围与功能区划 备案材料;自然保护区勘界立标工作 普遍滞后,警示警告设施不足。 田为勇说,上述四大环境问题,每 一场都是硬仗、大仗、苦仗,需要我们 首先抓好顶层设计,其次抓好督查落 实,还要有一套正确的策略和方法。 据了解,与过去相比,今年一系列行动 的督察力度已明显加大。 范围更广,人员更多。新一轮强化 督查已从去年的京津冀及周边地区, 扩展到了汾渭平原和长三角地区,从 28个城市扩展到了80个城市。
 
  去年抽 调约 8000 人次参加督查、巡查和特别 行动工作,今年调集总人数达到了3万 人,从地方到部机关人员,既有执法人 员又有管理、科研人员等。 讲究方法,善用科技。为及时发现 问题,生态环境部同时接受12369电话 和微信举报。同时,高科技手段如“热 点网格”技术、卫星遥感、大数据分析 等,都将齐齐上阵,不仅要做到随时监 控,还能确保准确、公正、客观。 常“回头看”,防止复发。 “散乱污” 整顿很难一次到位,去年检查整顿好 的今年有约10%复发。此次打响的攻 坚战,把“回头看”放在了重要位置,将 对一个问题反复检查,严格惩罚。 田为勇说,对于所有上述问题,督 察组都已建立重点及疑似问题清单, 力求拉单挂账,一盯到底。▲